Brazilië is gastheer van de G20 met oorlogen en de terugkeer van Trump op de achtergrond als een mogelijke deal om de honger te bestrijden

RIO DE JANEIRO — Met Brazilië Terwijl ze zich voorbereiden op het organiseren van de top van de Groep van 20, lijkt het onwaarschijnlijk dat de leidende rijke en ontwikkelingslanden een betekenisvolle verklaring over geopolitiek zullen ondertekenen.

De bijeenkomst op maandag en dinsdag in Rio de Janeiro vindt plaats te midden van twee grote oorlogen en ongeveer twee weken na de overwinning van Donald Trump bij de Amerikaanse presidentsverkiezingen.

De Braziliaanse president Luiz Inácio Lula da Silva verwelkomde maandagochtend buitenlandse leiders in het museum voor moderne kunst van Rio de Janeiro, te beginnen met de Vietnamese premier Pham Minh Chinh. De Amerikaanse president Joe Biden zal later toetreden, terwijl de Russische president Vladimir Poetin de meest opvallende afwezige op de top is.

De toegenomen mondiale spanningen en de onzekerheid over een aantredende regering-Trump hebben de verwachtingen getemperd voor een krachtig geformuleerde verklaring waarin de crisis wordt aangepakt conflicten in het Midden-Oosten En tussen Rusland en Oekraïne. In plaats daarvan verwachten experts een slotdocument dat zich richt op sociale kwesties zoals het uitroeien van de honger – een van de prioriteiten van Brazilië – ook al beoogt het op zijn minst een vermelding van de aanhoudende oorlogen.

“De Braziliaanse diplomatie is sterk betrokken bij deze taak, maar het verwachten van een substantieel sterke en consensuele verklaring in een jaar als 2024 met twee ernstige internationale conflicten is de lat zeer hoog leggen”, zegt Cristiane Lucena Carneiro, hoogleraar internationale betrekkingen aan de Universiteit van Sao Paulo.

Na Lulaheeft de extreemrechtse voormalige president Jair Bolsonaro gedwarsboomd Na het herverkiezingsbod van Barack Obama in 2022 was er enige opwinding in de internationale gemeenschap over het vooruitzicht dat de linkse leider en slimme diplomaat – die Barack Obama ooit “de populairste politicus ter wereld” noemde – gastheer zou zijn van de G20. Bolsonaro had weinig persoonlijke interesse in internationale topconferenties, liet het buitenlands beleid leiden door ideologie en kwam in botsing met verschillende leiders. waaronder de Franse president Emmanuel Macron. Lula trad aan en citeerde vaak een slogan: “Brazilië is terug.”

Onder Lula is Brazilië teruggekeerd naar het decennia-oude beginsel van niet-gebondenheid om zich verder uit te werken een beleid dat zijn belangen het beste beschermt in een steeds meer multipolaire wereld. Dat houdt in dat er met alle partijen moet worden gesproken, wat volgens deskundigen Brazilië een bevoorrechte positie heeft gegeven om een ​​top als de G20 te organiseren.

Maar het buitenlands beleid van zijn regering heeft soms de wenkbrauwen doen fronsen. Een Brazilië-China vredesplan voor Rusland en Oekraïne roept niet op tot de terugtrekking van Rusland uit Oekraïne en is verworpen door de Oekraïense president Volodymyr Zelenskyy. En Lula leidde tot een diplomatiek incident met Israël nadat het zijn acties in Gaza had vergeleken met de Holocaust.

De overwinning van Trump bij de Amerikaanse presidentsverkiezingen eerder deze maand en de op handen zijnde terugkeer van de ‘America First’-doctrine kunnen ook de diplomatieke geest belemmeren die nodig is voor een brede overeenstemming over kwesties die verdeeldheid zaaien.

“Als we één zekerheid hebben, dan is het wel de scepsis van Donald Trump tegenover het multilateralisme”, zei Carneiro.

Twee functionarissen uit Brazilië en één uit een ander G20-land zeggen dat Argentijnse onderhandelaars een gezamenlijke verklaring in de weg staan. Ze spraken op voorwaarde van anonimiteit, omdat ze niet bevoegd waren om in het openbaar te spreken. Twee van hen zeiden dat de Argentijnse onderhandelaars verschillende bezwaren tegen het ontwerp hebben geuit. Zij zijn fel gekant tegen een clausule die oproept tot een mondiale belasting voor de superrijken – die ze eerder in juli hadden aanvaard – en een andere die gendergelijkheid bevordert.

Ambassadeur Mauricio Lyrio, de belangrijkste onderhandelaar van Brazilië bij de G20, vertelde journalisten op 8 november dat de slotverklaring van de leiders de oorlogen in Oekraïne en het Midden-Oosten zou moeten behandelen, maar dat diplomaten nog steeds aan het discussiëren waren over hoe ze tot universeel aanvaardbare taal konden komen.

“De belangrijkste boodschap is uiteraard dat we vrede moeten bereiken, niet alleen met betrekking tot deze conflicten, maar met alle conflicten”, zei hij in de hoofdstad Brasilia, eraan toevoegend dat Lula’s lancering van een mondiale alliantie tegen honger en armoede op maandag is net zo belangrijk als de slotverklaring.

“De verklaring van de leiders zal de bekroning zijn. Maar tegelijkertijd hebben we, zoals de president zelf heeft opgedragen, een G20 die zich richt op concrete acties, zoals de lancering van een Mondiale Alliantie tegen Honger, met een pakket zeer concrete sociale programma’s en innovatieve mechanismen om in de benodigde middelen te voorzien. voor de uitvoering ervan.”

Lula, een voormalige vakbondsman met een bescheiden achtergrond, maakte de strijd tegen de honger tot een prioriteit tijdens zijn eerste twee termijnen als president (2003-2010), zowel in binnen- als buitenland. Het aantal ondervoede Brazilianen in tien jaar tijd met ruim 80% gedaaldDat blijkt uit een VN-rapport uit 2014.

De hongeralliantie van Lula is het enige hoofddoel van Brazilië voor een G20-verklaring die zal worden verkregen, aldus Thomas Traumann, een voormalig minister en politiek adviseur gevestigd in Rio.

“Brazilië wilde een mondiaal akkoord om de armoede te bestrijden, een project om de groene transitie te financieren en enige consensus over een mondiale belasting voor de superrijken. Alleen de eerste heeft het overleefd”, zei Traumann.

Biden zal de top bijwonen na een stop in Lima voor de Forum voor economische samenwerking tussen Azië en de Stille Oceaan en reisde vervolgens verder naar Manaus, een stad in het Amazone-regenwoud van Brazilië. Het was de eerste keer dat een zittende Amerikaanse president voet zette in het Amazonegebied, en het doel van de reis is om “de inzet voor milieubescherming en respect voor lokale culturen” te benadrukken, aldus een verklaring van 12 november van de Amerikaanse ambassade in Brazilië.

Ambtenaren van het Witte Huis houden vol dat de bezoeken van Biden aan APEC en de G20 substantieel zullen zijn, met gesprekken over klimaatkwesties, mondiale infrastructuur, inspanningen op het gebied van de bestrijding van narcotica en één-op-één ontmoetingen met wereldleiders, waaronder de Chinese president Xi Jinping. Die functionarissen zeggen dat Biden de topconferenties ook zal gebruiken om bondgenoten onder druk te zetten om de steun voor Oekraïne te behouden terwijl het zich probeert af te weren. De invasie van Rusland en het vinden van een einde aan de oorlogen in Libanon en Gaza niet uit het oog verliezen.

Volgens Danielle Ayres, hoogleraar internationale betrekkingen aan de Federale Universiteit van Santa Catarina, kunnen alle toezeggingen die Biden doet door de volgende regering van het Witte Huis worden vernietigd.

“Het zou betekenen dat Trump proactief zou moeten zijn en zou moeten zeggen dat de VS niet iets gaat doen waarvoor zij internationaal hebben getekend”, zei Ayres. “Dat heeft een prijs. Het genereert onzekerheid en een slecht beeld van de internationale gemeenschap tegenover Trump.”

De verkiezing van Trump kan er ook voor zorgen dat andere landen China als een betrouwbaardere partner gaan beschouwen. Xi’s inauguratie van de megahaven van Chancay in Peru op donderdag was misschien wel het duidelijkste teken van de heroriëntatie van Latijns-Amerika.

Ondertussen had de Britse premier Keir Starmer maandag een ontmoeting met Xi, de eerste ontmoeting tussen Britse en Chinese leiders sinds 2018. Het kantoor van Starmer zegt dat de Britse leider de betrekkingen met Peking probeert te herstellen na jaren van bitterheid over de mensenrechten, Hong Kong en wat Groot-Brittannië Volgens ambtenaren zijn dit de pogingen van Peking om invloed uit te oefenen op de Britse politiek.

Poetin was niet aanwezig op de G20-top. De Het Internationaal Strafhof heeft een bevel uitgevaardigd dat verplicht de lidstaten hem te arresteren, en de Russische delegatie zal worden geleid door Sergej Lavrov. Israël is geen lid van de G20.

“De laatste G20-bijeenkomsten waren enigszins uitgeput en werden slechts een nieuw moment voor bilaterale bijeenkomsten van regeringsleiders. Nu Poetin er niet meer is, heeft Lula ervoor gezorgd dat Oekraïne geen onderwerp van gesprek is, net zomin als Israël. Maar de verkiezing van Trump ontneemt Lula de kans om de ster op het podium te worden”, aldus Traumann.

___

Gabriela Sá Pessoa in Sao Paulo en Jill Lawless in Londen hebben bijgedragen aan dit rapport.